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落實(shí)《若干意見(jiàn)》典型案例之六 中國(guó)農(nóng)科院:加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),依靠制度確保新政落地

文章來(lái)源:  |  發(fā)布時(shí)間:2017-03-03  |  【打印】 【關(guān)閉

  
      為貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》文件精神,中國(guó)農(nóng)科院充分考慮農(nóng)業(yè)科研工作的特點(diǎn),堅(jiān)持放管服相結(jié)合,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),搭建制度橋梁,謀劃制度體系。研究并確定了包括差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、橫向經(jīng)費(fèi)等管理辦法在內(nèi)的22項(xiàng)制度建設(shè)清單,按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求出臺(tái)了13項(xiàng)內(nèi)部管理制度。

  對(duì)于一直困擾科研單位的院士、教授等正高級(jí)職稱人員和相應(yīng)管理人員乘坐交通工具等級(jí)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題,以及到科研基地進(jìn)行科研活動(dòng)的報(bào)銷等事項(xiàng),中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院在參照《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》的基礎(chǔ)上,制訂了該院差旅費(fèi)管理辦法。 

  1.解決了各類科研人員差旅費(fèi)報(bào)銷執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題 

  制度明確:院士按照部級(jí)人員標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具和報(bào)銷住宿費(fèi);研究員等正高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員、三級(jí)四級(jí)管理人員和副所局級(jí)人員按照司局級(jí)人員標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具和報(bào)銷住宿費(fèi);博士后研究人員、邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家、外聘及返聘人員,按照其專業(yè)技術(shù)職務(wù)情況參照?qǐng)?zhí)行;研究生因公出差所發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi),按其余人員級(jí)別報(bào)銷。 

  2.明確了自駕車或者租車報(bào)銷的規(guī)定 

  制度規(guī)定:對(duì)于在偏遠(yuǎn)、邊境地區(qū)開(kāi)展考察、調(diào)研、試驗(yàn)和檢測(cè)監(jiān)測(cè)等工作,受地理環(huán)境和當(dāng)?shù)貤l件限制,必須自駕或者租車前往的,經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)主管批準(zhǔn),租車費(fèi)可以據(jù)實(shí)報(bào)銷,發(fā)生的汽油費(fèi)和過(guò)橋費(fèi)憑據(jù)報(bào)銷,并且報(bào)銷金額原則上控制在城市間交通費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。 

  3.重申了難以取得住宿費(fèi)發(fā)票的差旅費(fèi)報(bào)銷問(wèn)題 

  制度明確要在確保真實(shí)性的前提下,據(jù)實(shí)報(bào)銷城市間交通費(fèi),并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放伙食補(bǔ)助和市內(nèi)交通費(fèi)。 

  為了有效地解決科研業(yè)務(wù)會(huì)議行政化管理帶來(lái)的諸多問(wèn)題。該院結(jié)合科研單位的特點(diǎn),按照會(huì)議內(nèi)容將會(huì)議分為行政會(huì)議和業(yè)務(wù)會(huì)議。規(guī)定院常務(wù)會(huì)議僅審批以中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院名義召開(kāi)的會(huì)議;其他會(huì)議審批權(quán)限授權(quán)給各研究所所務(wù)會(huì)以及機(jī)關(guān)各部門局務(wù)會(huì)。 

  同時(shí),為了與差旅費(fèi)管理辦法進(jìn)行有效銜接,制度對(duì)參加會(huì)議的院士及國(guó)內(nèi)外知名專家(二級(jí)或相當(dāng)二級(jí)以上研究員技術(shù)職務(wù)專家)達(dá)到參會(huì)人數(shù)三分之一及以上的業(yè)務(wù)會(huì)議,本著實(shí)事求是的原則,規(guī)定了其綜合定額標(biāo)準(zhǔn)可提高20%。對(duì)邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家、學(xué)者和有關(guān)人員參加會(huì)議所發(fā)生的城市間交通費(fèi)、國(guó)際旅費(fèi)、咨詢費(fèi)、講課費(fèi)、評(píng)審費(fèi),明確規(guī)定可由主辦單位在會(huì)議費(fèi)等費(fèi)用中報(bào)銷。 

  為加強(qiáng)財(cái)務(wù)與科研工作的有效銜接,保障資金使用安全和科研工作有序開(kāi)展,讓科研人員潛心從事科學(xué)研究,促進(jìn)該院科研項(xiàng)目順利實(shí)施,該辦法要求院屬研究所堅(jiān)持遵循規(guī)律、靈活多樣和協(xié)調(diào)建設(shè)的原則,建立健全科研財(cái)務(wù)助理管理制度。在崗位職責(zé)方面,要求科研財(cái)務(wù)助理在科研團(tuán)隊(duì)中兼具科研管理與財(cái)務(wù)管理雙重職能,既要協(xié)助團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)預(yù)算管理(包括預(yù)算編制、執(zhí)行、決算審計(jì)和項(xiàng)目驗(yàn)收等),又要做好科研服務(wù)(即協(xié)助撰寫(xiě)科研項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)或結(jié)題報(bào)告等材料,負(fù)責(zé)團(tuán)隊(duì)檔案管理及相關(guān)信息收集、傳播等)工作,充分發(fā)揮在科技創(chuàng)新工作中的橋梁紐帶作用;在人員配備方面,要求規(guī)模大、任務(wù)多的團(tuán)隊(duì),可以項(xiàng)目組為單元設(shè)置科研財(cái)務(wù)助理,規(guī)模小的團(tuán)隊(duì)也可以采取聯(lián)合的方式設(shè)置科研財(cái)務(wù)助理;在薪酬管理方面,要求院屬單位對(duì)在編兼職履行科研財(cái)務(wù)助理職責(zé)的人員進(jìn)行績(jī)效考核時(shí),充分體現(xiàn)其承擔(dān)的兼職工作,對(duì)編制外聘用人員充分考慮其崗位的特殊性,合理確定其薪資標(biāo)準(zhǔn);在資金解決渠道方面,明確科研財(cái)務(wù)助理所需費(fèi)用可根據(jù)情況通過(guò)科研項(xiàng)目資金等渠道解決。(轉(zhuǎn)載于銳動(dòng)源)

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